宿遷市政府網(wǎng)站管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）（以下簡稱《指引》）、《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》（國辦秘函〔2019〕19號）、《省政府辦公廳關(guān)于促進政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕96號）等文件精神，進一步規(guī)范宿遷市政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，推動全市政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市各級政府及其部門、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。包括市政府門戶網(wǎng)站、各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市各功能區(qū)網(wǎng)站、市政府部門（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）網(wǎng)站。

　　第二章 職責分工

　　第三條 市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負責指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市政府網(wǎng)站工作。

　　第四條 市大數(shù)據(jù)中心負責全市政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺的建設(shè)、運維和管理，指導(dǎo)全市政府網(wǎng)站的開設(shè)、整合、變更和運維等工作，承辦市政府門戶網(wǎng)站“宿遷市人民政府網(wǎng)”。

　　第五條 縣區(qū)政府辦公室、功能區(qū)黨政辦公室和市政府部門辦公室負責本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作。

　　第六條 市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作，市委編辦、市公安局、市通信行業(yè)管理辦公室是全市政府網(wǎng)站協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標識管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。

　　第三章 網(wǎng)站開設(shè)與整合

　　第七條 政府網(wǎng)站開設(shè)、整合應(yīng)嚴格按照《指引》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第八條 縣區(qū)政府應(yīng)開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展信息公開、提供政務(wù)服務(wù)。各功能區(qū)、市政府部門可根據(jù)需要開設(shè)政府網(wǎng)站，一個單位最多只開設(shè)一個政府網(wǎng)站。各地各部門開展重大活動或者專項工作時，不單獨開設(shè)專項網(wǎng)站，相關(guān)內(nèi)容可在本級政府門戶網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站開設(shè)專欄進行展示。

　　第九條 政府網(wǎng)站域名命名規(guī)范和管理應(yīng)嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）文件要求。

　　縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站域名為“www.□□□.gov.cn”，其中□□□為縣區(qū)名稱拼音或英文對應(yīng)字符串。中文域名為“宿遷市△△△.政務(wù)”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構(gòu)全稱或規(guī)范化簡稱。

　　各功能區(qū)、市政府部門網(wǎng)站域名為“□□□.suqian.gov.cn”，其中□□□為本單位名稱拼音或英文對應(yīng)字符串。政府網(wǎng)站中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“△△△.政務(wù)”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構(gòu)全稱或規(guī)范化簡稱。

　　單位內(nèi)部辦公、專項業(yè)務(wù)等系統(tǒng)平臺不得使用以“gov.cn”為后綴的一級域名或以“suqian.gov.cn”為后綴的二級域名。

　　第十條 政府網(wǎng)站主辦單位、負責人、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序申請變更，及時向市大數(shù)據(jù)中心和市委網(wǎng)信辦備案，并同步在“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”內(nèi)更新《政府網(wǎng)站基本信息表》。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，應(yīng)在原網(wǎng)站發(fā)布公告。

　　第十一條 政府網(wǎng)站遇整合遷移、改版等情形，要對有價值原網(wǎng)頁作歸檔處理，歸檔后頁面應(yīng)能正常訪問，并在頁面顯著位置清晰注明“已歸檔”字樣和歸檔時間，探索歸檔信息和現(xiàn)有信息相關(guān)聯(lián)的方式。

　　第四章 內(nèi)容建設(shè)與管理

　　第十二條 政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是政府發(fā)布權(quán)威信息、提供政務(wù)服務(wù)、回應(yīng)社會關(guān)切的主要平臺，各地各部門應(yīng)健全完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府及部門重要會議、重要活動、重大決策等各類政務(wù)信息。

　　第十三條 嚴格內(nèi)容發(fā)布管理。政府網(wǎng)站應(yīng)建立內(nèi)容編輯、審核和簽發(fā)“三審”制度，把“先審后發(fā)”要求落實到網(wǎng)站信息發(fā)布的全部過程、各個環(huán)節(jié)，把好信息內(nèi)容的政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，做到一稿多審、層層把關(guān)、扎口管理、統(tǒng)一發(fā)布，不得由業(yè)務(wù)處室工作人員直接上傳發(fā)布稿件，嚴防涉密信息上網(wǎng)，堅決杜絕出現(xiàn)政治性表述錯誤和易引發(fā)負面輿情的有害信息。

　　第十四條 加大政策解讀。政府網(wǎng)站發(fā)布本地區(qū)、本部門出臺的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件時，應(yīng)由文件制發(fā)部門或牽頭起草部門提供解讀材料，同步在政府網(wǎng)站發(fā)布。政府網(wǎng)站應(yīng)從公眾生產(chǎn)生活實際需求出發(fā)，對發(fā)布的政策文件和解讀材料重新歸納組織，通過新聞發(fā)布會、數(shù)字化、圖表圖解、音視頻、動漫等方式予以展現(xiàn)，并與被解讀的政策文件相互關(guān)聯(lián)，便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播，增強網(wǎng)站的吸引力、親和力。

　　第十五條 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一辦事服務(wù)入口，與宿遷市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄，集中提供在線服務(wù)。應(yīng)細化規(guī)范辦事指南，列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構(gòu)、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程等要素；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

　　辦事服務(wù)功能應(yīng)有機關(guān)聯(lián)文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中的信息資源，在事項列表頁或辦事指南頁提供相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、常見問題、咨詢投訴和監(jiān)督舉報入口等，實現(xiàn)一體化服務(wù)。

　　第十六條 加強互動交流。政府網(wǎng)站應(yīng)搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)在線訪談、調(diào)查征集、咨詢投訴等功能。

　　通過政府網(wǎng)站開展的調(diào)查征集，應(yīng)在活動結(jié)束后1個月內(nèi)將網(wǎng)民意見采納情況向社會公開，并與調(diào)查征集公告相互關(guān)聯(lián)。

　　建立網(wǎng)民意見建議審看、處理和反饋等機制，認真做好意見建議受理反饋情況公開工作，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

　　網(wǎng)民留言應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)，簡單常見問題應(yīng)在1個工作日內(nèi)回復(fù)；定期整理網(wǎng)民留言及答復(fù)內(nèi)容，按照主題、關(guān)注度等進行分類匯總和結(jié)構(gòu)化處理，編制形成知識庫，實行動態(tài)更新；在網(wǎng)民提出類似咨詢時，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)推送可供參考的答復(fù)口徑。

　　第十七條 做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放。在依法做好安全保障和隱私保護的前提下，以機器可讀的數(shù)據(jù)格式，通過政府網(wǎng)站集中規(guī)范向社會開放政府數(shù)據(jù)集，提供數(shù)據(jù)接口并持續(xù)更新，方便公眾開發(fā)新的應(yīng)用。各地各部門應(yīng)對發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進行科學(xué)分類、定期更新，并通過圖表圖解等可視化方式進行展現(xiàn)和解讀，確保及時、準確、權(quán)威，便于公眾使用。

　　第十八條 加強內(nèi)容保障。“宿遷市人民政府網(wǎng)”內(nèi)容素材由縣區(qū)、功能區(qū)和市政府部門提供。各地各部門應(yīng)圍繞落實中央和省市決策部署，推進基層改革發(fā)展實踐，全市中心工作和民生關(guān)注熱點，編寫、報送各類信息，并確保所提供信息內(nèi)容權(quán)威、準確、及時。市政府辦公室對各地各部門信息報送采用情況進行統(tǒng)計，每月公布得分情況，每季度進行通報。

　　第十九條 加強網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動。對中央政府網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，各地各部門應(yīng)在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。需上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息，應(yīng)及時報送并協(xié)商發(fā)布，共同打造整體聯(lián)動、同步發(fā)聲的政府網(wǎng)站體系。

　　第二十條 做好網(wǎng)站日常監(jiān)管。各地各部門應(yīng)建立常態(tài)化巡查檢查機制，每天安排專人對政府網(wǎng)站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量等進行巡檢；每月對政府網(wǎng)站進行一次全面檢查；周末及重大節(jié)假日期間，應(yīng)安排專人做好應(yīng)急值守工作，確保政府網(wǎng)站監(jiān)管全天候、無死角。有條件的單位可委托第三方機構(gòu)通過人工檢查、機器掃描、實時監(jiān)測等輔助手段，提高自查巡查效率和結(jié)果準確性。

　　第二十一條 做好政府網(wǎng)站年度工作報表編制。內(nèi)容主要包括年度信息發(fā)布總數(shù)和各欄目發(fā)布數(shù)、用戶總訪問量、服務(wù)事項數(shù)和受理量、網(wǎng)民留言辦理情況，以及平臺建設(shè)、開設(shè)專題、新媒體傳播、創(chuàng)新發(fā)展和機制保障等情況，每年1月31日前向社會公開。

　　第二十二條 各地各部門應(yīng)安排專人每天及時處理轉(zhuǎn)辦的“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民糾錯意見，在3個工作日內(nèi)處理完成并報市大數(shù)據(jù)中心審核。

　　第五章 安全管理

　　第二十三條 各地各部門對本單位政府網(wǎng)站的內(nèi)容安全和網(wǎng)絡(luò)安全負主體責任，應(yīng)明確政府網(wǎng)站安全責任人，建立和落實安全責任制，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和政策標準要求，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程。市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)做好全市政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺的安全定級、備案、檢測評估、整改和檢查工作。網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開設(shè)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。

　　第二十四條 市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)部署必要安全防護設(shè)備，防范病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風險；加強用戶管理，嚴格設(shè)定訪問和操作權(quán)限，采用兩種以上組合的鑒別技術(shù)，確定管理用戶身份；禁止使用系統(tǒng)默認或匿名賬戶，禁止對賬戶和密碼以非加密或弱加密的形式傳輸，系統(tǒng)賬戶密碼需滿足一定復(fù)雜度和長度要求，杜絕使用弱密碼、弱口令。

　　第二十五條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并向同級政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急主管部門備案，明確應(yīng)急處置流程，開展應(yīng)急演練，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的應(yīng)急處置能力。

　　第二十六條 市委網(wǎng)信辦、市公安局、市通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)單位應(yīng)指定專人負責政府網(wǎng)站安全應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)工作，根據(jù)各自職責分工，共同做好應(yīng)急處置和調(diào)查研判工作。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒政府網(wǎng)站，由政府網(wǎng)站主管單位及時商請網(wǎng)信部門處理。

　　第六章 監(jiān)督考核

　　第二十七條 根據(jù)政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管考核指標要求，市政府辦公室每月對全市所有政府網(wǎng)站進行一次全面檢查，每次檢查結(jié)果在市政府門戶網(wǎng)站進行公開。

　　第二十八條 市政府辦公室每年對全市政府網(wǎng)站進行綜合考評，考核依據(jù)為《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》、省政府辦公廳年度政府網(wǎng)站考核測評指標體系、《宿遷市政府網(wǎng)站年度評測指標》（附件1）、《宿遷市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評辦法》（附件2）以及國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報情況等。

　　第二十九條 政府網(wǎng)站年度綜合考評分為三部分，總分100分。第一部分為政府網(wǎng)站年度評測，滿分70分；第二部分為市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評，滿分30分，其中：信息采用占15分，信息報送占15分；第三部分為政府網(wǎng)站日常監(jiān)管，該部分為扣分項，不設(shè)上限。

　　政府網(wǎng)站年度評測中存在《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》中關(guān)于政府網(wǎng)站單項否決指標中的任意一種情形，即判定為不合格網(wǎng)站，不再按照年度評測指標進行評分，該部分考核不得分。

　　市級日常巡查中反饋的問題，3個工作日未整改到位的，每次扣5分；在全省政府網(wǎng)站季度檢查中被通報存在問題或在全市政府網(wǎng)站月度檢查中被通報為不合格政府網(wǎng)站的，每次扣10分；在國家和省政府網(wǎng)站檢查中被通報為不合格政府網(wǎng)站的，年度綜合考評不得分。

　　第三十條 對于年度考核優(yōu)秀的單位和個人給予通報表揚，對于考核不合格的單位給予通報批評。

　　第三十一條 在國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳檢查中被判定為不合格政府網(wǎng)站的，或問題整改落實不力造成負面輿情的，由市政府辦公室約談有關(guān)責任人。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法由宿遷市人民政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1. 宿遷市政府網(wǎng)站年度評測指標

　　 2. 宿遷市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評辦法