市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市2021年政務公開工作要點的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　《宿遷市2021年政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2021年5月21日

宿遷市2021年政務公開工作要點

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年、“十四五”開局之年。全市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，切實執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于推進新時代政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心進一步深化“優(yōu)質(zhì)公開”，不斷拓展公開的廣度、深度和精度，提高公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府決策和管理服務更加透明規(guī)范，為全市加快建設“四化”同步集成改革先行區(qū)、譜寫新時代“春到上塘”傳奇提供有力保障。

　　一、聚焦重點領域信息公開

　　（一）立足規(guī)劃實施做好信息公開。各縣區(qū)（含功能區(qū)，下同）要主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。市各相關規(guī)劃工作主管部門歸集整理市級層面出臺的歷史規(guī)劃（計劃），并做好主動公開工作。各縣區(qū)、市有關部門要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領域政務公開標準要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的本地區(qū)規(guī)劃體系，方便公眾查詢使用，更好引導社會關心支持規(guī)劃實施工作。

　?。ǘ┘訌娛袌霰O(jiān)管做好信息公開。全面落實“全市一張清單”管理模式，切實加強市場準入規(guī)則及審批流程公開，按照“誰審批誰公示”的原則，規(guī)范公示內(nèi)容的標準、格式，主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單，并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。切實加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則標準和信息公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式，主動公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。圍繞市場主體信息資源需求，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等工作開展情況和消費者維權(quán)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的公開力度。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，歸集做好市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”信息的展示。

　?。ㄈ┲圬斮Y管理做好信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，扎實做好預決算信息、“三公”經(jīng)費、專項資金、政府采購及相關報表公開。切實深化政府債務信息公開，通過江蘇省預決算公開統(tǒng)一平臺的宿遷版塊定期公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息，配合上級主管部門做好地方政府債務發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息公開。持續(xù)加大減稅降費、惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放等信息公開力度，各縣區(qū)政府信息公開主管部門和財政部門要推動補貼信息公開向村（居）和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。

　?。ㄋ模┩怀鲆咔榉揽刈龊眯畔⒐_。依據(jù)上級主管部門部署安排，做好我市疫情信息公開工作，切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性、針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。大力開展健康科普宣傳，做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等國家、省級和市級健康行動方案或活動的信息公開。繼續(xù)加強應急預案法定公開，深入總結(jié)借鑒疫情信息公開經(jīng)驗，切實增強公共突發(fā)事件信息公開能力和水平。

　　二、提升政策發(fā)布解讀回應質(zhì)效

　　（一）深化重要政策解讀發(fā)布。以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務為重點，及時發(fā)布重點領域改革、創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、擴大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設、營商環(huán)境、增進民生福祉等方面重大政策的權(quán)威信息，精心解讀相關政策措施，促進各項政策落地見效。嚴格落實政策解讀“三同步”，各地、各部門制定的行政規(guī)范性文件、重要政策文件等均應同步制作并報送政策解讀材料。及時組織開展重要政策、重大舉措的解讀活動，重點加強對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，不斷提高文件解讀的科學性、權(quán)威性、針對性和通俗性，避免形式主義問題，全面提升解讀工作質(zhì)量。

　　（二）優(yōu)化解讀方式方法。擴大政策解讀傳播面，綜合選用新聞發(fā)布會、發(fā)表文章、圖示圖解、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。創(chuàng)新政策解讀形式，加快形成以12345政府熱線知識庫為基礎，政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體的政府信息公開平臺為龍頭，各地各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，統(tǒng)一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化服務。12345政府熱線、政務服務大廳和政務服務網(wǎng)要設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務。鼓勵政策解讀精準推送，開展重要政策和解讀材料的主動推送服務，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”，更好滿足市場主體政策需求。

　?。ㄈ┓e極回應社會關切。增強回應工作主動性，完善部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。綜合用好依申請公開、“一網(wǎng)通辦”、12345政府熱線、領導信箱、政務微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，及時搜集發(fā)現(xiàn)社會熱點問題，了解公眾對政策執(zhí)行效果的反饋評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，加強研判處置，推動防范化解重大風險。加強輿情回應臺賬管理，全面核查并公開已做出的承諾落實情況，切實維護政府公信力。持續(xù)做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。

　　三、夯實政府信息公開工作基礎

　　（一）貫徹政府信息公開制度。切實轉(zhuǎn)變觀念，把依申請公開工作作為服務群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化需求。提高依申請公開辦理質(zhì)量，嚴格依法依規(guī)辦理，進一步健全完善登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度。加強業(yè)務培訓和案例指導，提升答復文書規(guī)范化水平，防范法律風險。完善依申請公開定期分析機制，梳理總結(jié)群眾關注的規(guī)劃建設、征地拆遷、就業(yè)就學等方面的熱點難點，積極推動向主動公開轉(zhuǎn)化。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。及時落實國務院行政復議機構(gòu)制定的政府信息公開行政復議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一依申請公開案件辦理標準，更好保障人民群眾合法權(quán)益。

　　（二）強化公開平臺建設。繼續(xù)加大政府網(wǎng)站和政務新媒體集約化建設，推進公開、互動、服務融合發(fā)展，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，市、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。市政府信息公開主管部門要對各地各部門政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求完成的，依據(jù)有關規(guī)定通報批評。完善監(jiān)督管理機制，嚴格政務新媒體開設、變更、整合、關停、注銷、備案等流程環(huán)節(jié)，明確界面展示、欄目設置、內(nèi)容生產(chǎn)、辦事服務、互動交流、安全防護等建設標準。明確發(fā)布審核責任，政務新媒體在發(fā)布稿件中統(tǒng)一標注擬稿人、審稿人、發(fā)布人。加大政府公報建設，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。

　　（三）規(guī)范政府信息管理。認真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)、宿遷政府法制網(wǎng)公布的政策法規(guī)信息，及時更新本機關網(wǎng)站上的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件文本。對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件開展全面梳理和屬性認定工作，10月底前整理形成涵蓋本級政府或本系統(tǒng)的制度文件匯編，并通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，實行動態(tài)更新。其它政策文件要同時做好梳理和集中統(tǒng)一公開工作。圍繞企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事需求，強化“一類事”政策文件主題分類，提高分類的精準性和查閱的便捷性。

　?。ㄋ模┩七M基層辦事服務公開。要按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）要求，明確今年工作重點，分階段加快推進各項工作任務落實落地。加快基層政務公開事項標準目錄應用，推動政務公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務流程中，努力實現(xiàn)政務公開操作與政務運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，做好政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態(tài)更新。積極推進辦事服務“快遞式”公開，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節(jié)點政務信息，引導辦事預期，優(yōu)化營商環(huán)境。落實好省政府出臺的基層政務公開事項目錄樣本，加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作有序推進、取得實效。

　　四、加強政務公開工作保障

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ髦笇?。各政府信息公開主管部門要進一步健全政府信息公開機構(gòu)，壓實工作責任，全面依法履職，嚴格指導監(jiān)督。加強隊伍建設，定期組織開展或參加政務公開工作培訓和研討交流，持續(xù)提升業(yè)務能力。各功能區(qū)要在黨政辦（辦公室）內(nèi)設置政務公開工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，強化責任擔當，全面依法履職，加強指導監(jiān)督。依法依規(guī)開展工作考核、評議，科學設置指標體系及權(quán)重，避免簡單的以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。積極推廣政府信息公開標準化創(chuàng)建成果，密切關注本地區(qū)、本系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)推廣。

　?。ǘ└倪M工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。深入基層開展調(diào)查研究，實地了解各地各部門工作開展情況，聽取工作意見建議，督促整改存在問題。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關有利的發(fā)布會等活動。

　?。ㄈ┖葑スぷ髀鋵?。加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點任務，梳理形成工作臺賬，嚴格督查跟進，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要及時督促整改。

　　各地、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。市政府辦公室將對落實情況進行督查，組織開展第三方評估，結(jié)果納入年終政務公開考核。