為貫徹落實“蘇政40條”“蘇政辦22條”和省市場監(jiān)管局助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈12條措施要求，支持促進(jìn)我省市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，省市場監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督查督辦，推動全省各級市場監(jiān)管部門細(xì)化落實各項穩(wěn)企惠企措施，充分釋放政策紅利，打通政策落地“最后一公里”，切實提升市場主體獲得感和滿意度。

　　現(xiàn)公布第一批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實例，主要涉及遠(yuǎn)程辦理涉企許可、創(chuàng)新遠(yuǎn)程檢驗?zāi)Ｊ健⒎龀种攸c產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、開通疫情防控物資備案綠色通道、企業(yè)信用修復(fù)、容缺辦理變更登記、輕微違法行為免罰、企業(yè)歇業(yè)備案、遠(yuǎn)程辦理相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定等方面。

　　實例一：

　　省局“早期介入+遠(yuǎn)程評審”為中新鋼鐵快速辦理許可證

　　3月11日，中新鋼鐵集團(tuán)有限公司到省市場監(jiān)管局行政審批處咨詢許可證辦理事宜，表達(dá)了對辦理事項的關(guān)切焦慮。2021年，該公司通過產(chǎn)能置換，新增270萬噸煉鋼產(chǎn)能，其鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證將于2022年4月26日到期，需要辦理許可范圍變更和換證，希望能夠在證書到期前拿到新的許可證。

　　針對企業(yè)辦證時間緊、填報事項復(fù)雜的情況，省市場監(jiān)管局研究成立由2名審批人員和2名技術(shù)專家組成的早期介入小組。組織召開申報材料初審會，按照現(xiàn)場評審要求審查申報材料，召開視頻會議，指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充完善申請材料。部分問題召開專題研究會，并與市場監(jiān)管總局及時溝通。通過“早期介入”，企業(yè)提交申請材料一次通過，評審順暢組織。

　　按照鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先核后證”要求，必須派出由2名以上專家組成的審查組至企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查。因疫情管控政策影響，如遲遲不能組織審查，企業(yè)將不得不停工停產(chǎn)。省市場監(jiān)管局創(chuàng)新性采用遠(yuǎn)程評審方式實施審查，審查組專家在線上，屬地市場監(jiān)管局選派2名以上監(jiān)管人員作為觀察員到企業(yè)現(xiàn)場。通過“遠(yuǎn)程評審”，4月22日，企業(yè)順利領(lǐng)到了新許可證，從受理到發(fā)證前后歷時僅15個工作日。企業(yè)負(fù)責(zé)人對市場監(jiān)管部門為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效行政審批服務(wù)，有效解決企業(yè)“急難愁盼”表示感謝。

　　疫情發(fā)生以來，省市場監(jiān)管局出臺早期介入、遠(yuǎn)程評審、技術(shù)專家會審、延期換證、免評審換證、個性化幫扶等行政審批十條措施，儲備形成“政策工具箱”，采取清單式管理，建立疫情防控常態(tài)化下行政審批新模式，用實際行動助企紓困、穩(wěn)企強(qiáng)鏈。

　　實例二：

　　省局“云檢驗”加強(qiáng)弘陽廣場游樂設(shè)施檢驗

　　4月29日上午，省市場監(jiān)管局特設(shè)處赴南京弘陽未來世界游樂場檢查特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)3臺A級大型游樂設(shè)施即將到期，五一期間無法正常運營。經(jīng)了解，使用單位3月份已向中國特檢院申請檢驗，但因疫情影響，檢驗人員未能到達(dá)現(xiàn)場。

　　在充分了解企業(yè)日常使用安全管理情況后，特設(shè)處立即與市場監(jiān)管總局相關(guān)司局溝通報告，爭取采用“云檢驗”，即中國特檢院專家線上指導(dǎo)、省特檢院持證檢驗人員按規(guī)程現(xiàn)場檢驗的方式，對3臺設(shè)備進(jìn)行安全評估。下午5時，市場監(jiān)管總局特設(shè)局經(jīng)研究同意省局建議，并給予高度肯定。省特檢院立即成立7人檢驗團(tuán)隊，與中國特檢院會商檢驗方案。在中國特檢院的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，歷時兩天保質(zhì)保量完成了檢驗任務(wù)，幫助企業(yè)提前15天投入正常運行。

　　“五一”假日期間，省市場監(jiān)管局落實監(jiān)察、檢驗“雙線值班”制度，保障群眾安全游玩，守住安全底線。據(jù)南京弘陽未來世界游樂場負(fù)責(zé)人測算，因及時檢驗為其挽回?fù)p失20余萬元，大大緩解了疫情期間的經(jīng)營困難。負(fù)責(zé)人對省局召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，創(chuàng)新檢驗新模式，及時幫助企業(yè)克服疫情影響、渡過經(jīng)營難關(guān)的做法，給予高度評價。

　　實例三：

　　無錫檢研院創(chuàng)新解決飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人精度測試難題

　　3月份，無錫市檢驗檢測認(rèn)證研究院在參加省市場監(jiān)管局開展的檢驗檢測服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專項行動中，主動調(diào)研工業(yè)機(jī)器人企業(yè)檢驗檢測需求，得知華中科技大學(xué)無錫研究院機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心為中國商飛研發(fā)的飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人存有檢測難題，導(dǎo)致無法按計劃完成驗收。

　　無錫檢研院迅速反應(yīng)，在對蒙皮加工機(jī)器人運行原理和軟件控制邏輯深入研究后，針對機(jī)器人及加工刀尖“雙精度”測試需求和加工狀態(tài)下路徑測試難題，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和方法創(chuàng)新，于4月底成功攻克飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人動態(tài)條件下精度測試難題。

　　“該檢測技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，既幫助我們解決了當(dāng)下工業(yè)機(jī)器人驗收的難題，同時暢通了大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中飛機(jī)蒙皮加工設(shè)備國產(chǎn)化堵點?！?月10日，華中科技大學(xué)無錫研究院機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心專程到無錫檢驗院，感謝該院工業(yè)機(jī)器人檢測組給予的專業(yè)技術(shù)幫助。

　　自3月份省市場監(jiān)管局開展檢驗檢測服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專項行動以來，已有11家工業(yè)機(jī)器人相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)45家重點企業(yè)，達(dá)成合作項目49個，解決技術(shù)難題35個。

　　實例四：

　　省市局聯(lián)動辦理疫情防控物資產(chǎn)品和生產(chǎn)備案

　　4月下旬，盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司、淮安市中興醫(yī)藥科技有限公司分別就一次性采樣拭子、醫(yī)用隔離鞋套提出產(chǎn)品備案意向，這兩種產(chǎn)品都屬于新冠肺炎防疫物資。

　　淮安市市場監(jiān)管局與省藥監(jiān)局淮安檢查分局聯(lián)合成立醫(yī)療器械專家工作組，及時開啟綠色服務(wù)通道，指派專人負(fù)責(zé)對接第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案，提前介入服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)編寫技術(shù)要求。省、市市場監(jiān)管部門和藥品監(jiān)管部門共同會辦解決相關(guān)事項，采取不見面審批的方式，產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案并聯(lián)辦理?；窗彩兄信d醫(yī)藥科技有限公司4月27日網(wǎng)上提交材料，當(dāng)天完成備案并發(fā)放備案憑證，企業(yè)當(dāng)天即可生產(chǎn)醫(yī)用隔離鞋套。

　　對于因一次性采樣試子產(chǎn)品目錄內(nèi)容有不同理解而造成市場備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，淮安市市場監(jiān)管局及時向省藥監(jiān)局反映，在與國家藥監(jiān)局溝通后，給出了更加明確的解釋。盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司5月7日提交材料，當(dāng)天完成備案。

　　兩家企業(yè)在最短時間內(nèi)經(jīng)過備案投入生產(chǎn)，積極投身防疫物資穩(wěn)產(chǎn)保供。兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人對疫情常態(tài)化防控形勢下，市場監(jiān)管部門的辦事效率連聲贊許，表示深感江蘇省和淮安市營商環(huán)境的快、實、優(yōu)。

　　實例五：

　　蘇州市局四小時為某納米材料科技公司完成信用修復(fù)

　　5月10日，蘇州市市場監(jiān)管局接到江蘇某納米材料科技股份有限公司關(guān)于信用修復(fù)的電話咨詢，該公司由于違法行為被蘇州市市場監(jiān)管局處罰，公示期已滿六個月，符合信用修復(fù)的條件，企業(yè)迫切想盡快完成信用修復(fù)。接到電話后，蘇州市市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員耐心輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申請材料，同時聯(lián)系相關(guān)處室對企業(yè)線上發(fā)來的整改材料進(jìn)行初審，并告知企業(yè)疫情期間可以通過郵寄方式辦理修復(fù)。

　　5月13日上午收到企業(yè)申請材料后，經(jīng)過書面審核，蘇州市市場監(jiān)管局當(dāng)天僅用4個小時，迅速為該企業(yè)完成全部信用修復(fù)流程，企業(yè)的信用限制及時得到了解除。企業(yè)經(jīng)辦人員連連稱贊：“沒想到市場監(jiān)管部門服務(wù)這么好，辦得這么快，大大減少了我們的辦事成本，非常感謝市場監(jiān)管部門替企業(yè)著想，為企業(yè)解決了實際問題?！?/P>

　　疫情防控期間，市場監(jiān)管部門為企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄、行政處罰信息修復(fù)等開通電話咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，推行“郵寄辦、不見面”修復(fù)，大幅壓縮辦理時間，讓企業(yè)少跑腿好辦事，切切實實提升企業(yè)獲得感。

　　實例六：

　　南通市通州區(qū)局容缺辦理創(chuàng)斯達(dá)半導(dǎo)體變更登記

　　4月下旬，南通創(chuàng)斯達(dá)半導(dǎo)體有限公司根據(jù)集團(tuán)公司上市工作要求，急需立即辦理變更登記手續(xù)。該企業(yè)申請辦理法定代表人、經(jīng)營范圍等變更，提交的變更申請表、股東決定等申請材料需要企業(yè)法定代表人和股東簽署。但受疫情影響，企業(yè)法定代表人和股東被封控在上海，企業(yè)無法在短時間內(nèi)提供全部申請材料。如不能及時變更，將影響上市進(jìn)程，企業(yè)焦急萬分。

　　獲悉這一情況后，南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局外資登記窗口立即啟動綠色通道，通過視頻連線確認(rèn)相關(guān)材料由該企業(yè)法定代表人及股東簽署，是他們的真實意思表達(dá)，并在企業(yè)承諾手續(xù)后補(bǔ)的前提下，容缺辦理了變更登記。4月24日下午，該企業(yè)來到通州區(qū)市場監(jiān)管局，感謝市場監(jiān)管部門給予的大力支持和幫助。

　　今年疫情發(fā)生以來，通州區(qū)市場監(jiān)管局通過遠(yuǎn)程電子化登記、容缺受理等方式，以最大努力、最快速度加快審批，用實際行動為企業(yè)搶時間、保生產(chǎn)，受到企業(yè)廣泛好評。

　　實例七：

　　鎮(zhèn)江揚中市局對某超市不正當(dāng)有獎銷售情況不予處罰

　　1月份，鎮(zhèn)江揚中市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對揚中某超市進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)有獎銷售。經(jīng)查，當(dāng)事人開展“六店同慶，超多折扣，購物抽大獎”的即開即兌型有獎銷售活動時，沒有標(biāo)注各等次獎的獎品數(shù)量或中獎概率，超過五百元的獎品兌獎情況也未進(jìn)行公示。其行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定。

　　在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極配合，誠懇向市場監(jiān)管部門提出陳述說明，主動消除影響，并及時糾正，違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害后果。4月7日，揚中市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第二十七條和省市場監(jiān)管局相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人進(jìn)行教育，不予處罰處理。

　　輕微違法免罰輕罰，給了企業(yè)糾錯空間?！笆袌霰O(jiān)管局的‘柔性執(zhí)法’給了我們自我糾錯的機(jī)會，為我們這些受疫情等因素影響的市場主體注入‘強(qiáng)心針’，增強(qiáng)了我們應(yīng)對困難的底氣和信心。我們發(fā)自內(nèi)心感謝！”多個中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　實例八：

　　泰州市局快速辦理馳輝貿(mào)易歇業(yè)備案

　　3月16日下午，泰州馳輝貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人來到泰州市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，咨詢企業(yè)注銷流程。該公司主要從事電子產(chǎn)品銷售和機(jī)械設(shè)備進(jìn)口銷售，由于疫情等因素影響，公司經(jīng)營遇到一定困難，打算直接注銷公司。

　　窗口工作人員熱情接待了她，并詳細(xì)告之3月1日正式施行的《市場主體登記管理條例》首設(shè)歇業(yè)制度，明確因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事故等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，可自主決定在最長不超過3年期限內(nèi)選擇歇業(yè)。公司負(fù)責(zé)人當(dāng)即改變主意，決定辦理歇業(yè)備案。

　　3月17日，在市場監(jiān)管窗口工作人員的幫助下，該公司負(fù)責(zé)人用了不到20分鐘就完成歇業(yè)備案手續(xù)，她激動地說：“這個新政策太好了！歇業(yè)備案后，可以給自己一個喘息的空間，好好思考經(jīng)營策略，爭取歇業(yè)結(jié)束后東山再起?！?/P>

　　實例九：

　　宿遷市局“云”評審辦理機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

　　3月份，宿遷市市場監(jiān)管局接到宿遷市全順機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司關(guān)于檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項變更的申請。這項申請需要專家組進(jìn)行現(xiàn)場評審后方可發(fā)證，但因疫情影響，外地專家無法到宿開展評審，導(dǎo)致評審一直無法進(jìn)行，企業(yè)又急需擴(kuò)項創(chuàng)收。

　　了解到企業(yè)困難后，宿遷市市場監(jiān)管局行政審批窗口工作人員立即聯(lián)系本地專家及車管所相關(guān)人員組成服務(wù)專班，在省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，創(chuàng)新評審方式，采取線上+線下模式，解決企業(yè)現(xiàn)實困難。在由服務(wù)專班進(jìn)行實地預(yù)審、指導(dǎo)問題整改的基礎(chǔ)上，5月12日，組織外地專家與本地專家組成專家評審組，順利完成首次例會、文件審核、授權(quán)簽字人考核、人員座談、現(xiàn)場比對實驗、出具檢驗報告、開出不符合項、編制評審報告、末次會議等遠(yuǎn)程評審工作。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“今天這種評審模式也是我們第一次經(jīng)歷，因為前期市場監(jiān)管局同志已組織提前為我們企業(yè)診脈，做好了充分準(zhǔn)備，僅用不到一天時間專家組就完成了評審工作，效率一流，解了我們企業(yè)燃眉之急，尤其在疫情期間，為我們企業(yè)紓困解難，雪中送碳?！?/P>