基層分局是市場(chǎng)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)性力量，也是群眾直接感知市場(chǎng)監(jiān)管部門的“窗口”。2021年以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，我省作為12個(gè)試點(diǎn)省份之一，在宜興、邳州、常熟3個(gè)縣區(qū)局及所屬11個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管分局開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，省局確定了南京市浦口區(qū)等10個(gè)縣區(qū)局及其所屬53個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管分局作為省局試點(diǎn)單位，與總局試點(diǎn)工作同步開(kāi)展、一體推進(jìn)，取得了較好的試點(diǎn)工作成效，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到市場(chǎng)監(jiān)管總局的充分肯定。

　　我省基層市場(chǎng)監(jiān)管分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作圍繞綜合管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、標(biāo)識(shí)規(guī)范和基礎(chǔ)保障四個(gè)方面，實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，打出基層建設(shè)“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了基層分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平的整體提升，具體可以概括為“4433”：

　　第一個(gè)“4”指：加固“制度墻”，“四個(gè)更加”夯實(shí)綜合管理。聚焦黨的建設(shè)、內(nèi)部管理、政務(wù)公開(kāi)、考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)制度成冊(cè)、制度成編、制度上墻。一是黨建引領(lǐng)更加有力。按規(guī)定成立基層黨組織，完善黨建制度、壓實(shí)黨建責(zé)任，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、一體推進(jìn)。二是內(nèi)部管理更加精細(xì)。對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行統(tǒng)合修訂，建立了系統(tǒng)完備的內(nèi)部管理制度，確保基層分局始終在制度軌道上規(guī)范運(yùn)行。三是政務(wù)公開(kāi)更加透明。把政務(wù)公開(kāi)的要求融入基層分局監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程，形成了比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。四是考核體系更加科學(xué)。積極發(fā)揮考核指揮棒作用，建立基于單位績(jī)效的個(gè)人績(jī)效指標(biāo)體系，實(shí)行平時(shí)考核和績(jī)效管理互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的干部評(píng)價(jià)考核制度。

　　第二個(gè)“4”指：細(xì)化“流程圖”，“四個(gè)清單”理清業(yè)務(wù)規(guī)范。聚焦基本職責(zé)、事權(quán)劃分、崗位職責(zé)和流程規(guī)范，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范清單化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是建立分局職責(zé)清單。將分局職責(zé)細(xì)化為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、藥品零售安全、特種設(shè)備使用安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等日常監(jiān)管，個(gè)體工商戶登記，食品經(jīng)營(yíng)許可，處理涉及市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)，查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)行為等7個(gè)主要方面。二是建立事權(quán)劃分清單。結(jié)合實(shí)際厘清縣區(qū)局業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法隊(duì)伍和基層分局之間的工作職責(zé)和職能邊界。三是建立崗位職責(zé)清單。設(shè)置綜合業(yè)務(wù)崗、行政執(zhí)法崗、監(jiān)督檢查崗并明確具體職責(zé)，將工作細(xì)化到條目、責(zé)任落實(shí)到崗位、任務(wù)明確到人頭。四是建立工作流程清單。對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理規(guī)范，明確操作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，做到務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行。

　　第一個(gè)“3”指：擦亮“標(biāo)識(shí)牌”，“三個(gè)統(tǒng)一”明確標(biāo)識(shí)規(guī)范。聚焦制服著裝、固定設(shè)施和流動(dòng)設(shè)備，提高市場(chǎng)監(jiān)管形象識(shí)別的文化符號(hào)運(yùn)用。統(tǒng)一制服著裝規(guī)范方面，按照總局制式服裝總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，將制服及時(shí)配發(fā)到全省基層分局。統(tǒng)一固定設(shè)施標(biāo)識(shí)方面，將市場(chǎng)監(jiān)管部門的機(jī)關(guān)文化、監(jiān)管理念以統(tǒng)一的、系統(tǒng)化的視覺(jué)符號(hào)傳遞給社會(huì)公眾。統(tǒng)一流動(dòng)設(shè)備標(biāo)識(shí)方面，對(duì)執(zhí)法車輛、快檢設(shè)備、執(zhí)法裝備等流動(dòng)設(shè)備標(biāo)識(shí)的顏色、字體、格式等具體細(xì)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一。

　　第二個(gè)“3”指：筑牢“基礎(chǔ)樁”，“三個(gè)提升”強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。聚焦辦公用房、執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備，升級(jí)基層分局硬件配備，筑牢基層分局基礎(chǔ)。辦公用房方面，積極創(chuàng)造條件為基層分局設(shè)置獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。執(zhí)法裝備方面，配備必要的采樣、快檢設(shè)備等技術(shù)裝備和移動(dòng)執(zhí)法終端、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備。辦公設(shè)備方面，分地域分層次制定基層分局辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足監(jiān)管工作需求。

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步圍繞“雙穩(wěn)雙提”工作主線，突出抓好“穩(wěn)基惠民”。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，聚焦黨的政治建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，全面開(kāi)展基層分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層監(jiān)管的統(tǒng)一性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)更多資源下沉基層，建強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)前沿陣地，讓人民群眾感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。