市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市支持小城市建設發(fā)展政策的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　現將《宿遷市支持小城市建設發(fā)展政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2021年8月10日

宿遷市支持小城市建設發(fā)展政策

　　為加快推進新型城鎮(zhèn)化，進一步發(fā)揮小城市在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農村的作用，根據市委、市政府《關于進一步促進全市小城市建設發(fā)展的實施意見》（宿發(fā)〔2021〕18號）文件精神，制定2021年至2023年三年支持政策。

　　第一條 結合國土空間規(guī)劃編制，充分保障小城市發(fā)展空間。市級部門給予小城市規(guī)劃編制技術指導。

　　第二條 加強對小城市城鎮(zhèn)開發(fā)項目和農房改善項目用地支持，小城市城鎮(zhèn)開發(fā)項目優(yōu)先納入年度經營性用地出讓計劃，優(yōu)先在小城市規(guī)劃建設城鎮(zhèn)類農房改善項目，年均列支不少于100畝用地指標。完善購買小城市農房改善項目獎補政策，研究探索農房改善進鎮(zhèn)落戶公積金政策試點，積極穩(wěn)妥引導農民進入小城市。

　　第三條 各縣（區(qū)）支持小城市推進土地整治復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，在編制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤專項規(guī)劃中對小城市予以傾斜，支持擴大小城市增減掛鉤年度拆舊復墾項目庫規(guī)模。小城市在滿足自身建設前提下，節(jié)余指標優(yōu)先交易，交易資金優(yōu)先安排用于小城市建設。已列入農村集體經營建設用地入市試點的小城市給予優(yōu)先安排，未列入試點的小城市向上爭取納入試點范圍。

　　第四條 各縣（區(qū)）賦予小城市充分的財政自主權，在各小城市設本級獨立金庫，轄內收入統(tǒng)一納入金庫和專戶管理。

　　第五條 市財政每年安排不少于1億元專項獎補資金用于小城市建設。縣（區(qū)）財政每年補助每個小城市建設資金不少于5000萬元。

　　第六條 小城市的稅收收入、收取的行政事業(yè)性收費、政府基金及其他規(guī)費、土地出讓金凈收益等，除按規(guī)定上繳省級以上部分外，優(yōu)先用于小城市建設。

　　第七條 進一步加大向上資金爭取力度，強化資金整合，集中用于小城市建設。中央、省級專項支持小城市的項目和資金確保用于小城市建設，各縣（區(qū)）應按相關文件要求配套到位。

　　第八條 啟動小城市路網提升工程，重點加強鎮(zhèn)區(qū)與周邊高速公路、國省干線、港口碼頭等區(qū)域主通道的溝通銜接，確保小城市普通國省干道公路全覆蓋，鎮(zhèn)區(qū)20分鐘達高速。持續(xù)推進“四好農村路”建設，優(yōu)先安排農村公路提檔升級年度建設計劃，著力提升鎮(zhèn)域農村公路服務水平。支持小城市優(yōu)先布局重大基礎設施，支持有條件的地方設置臨港碼頭。

　　第九條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水管網建設，支持小城市建立城鄉(xiāng)一體的供水管理體制。加強污水收處能力建設，有序推進鎮(zhèn)區(qū)生活污水設施建設和管網“十必接”工作。

　　第十條 支持小城市建設區(qū)域文體活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、教育培訓中心和社會福利中心，高水平建設幼兒園和義務教育學校，有條件的小城市考慮布局普通高中和職業(yè)教育學校。鼓勵支持各項社會事業(yè)發(fā)展集團化運營。

　　第十一條 增強小城市建設投融資能力。按照市場化原則，縣級國有企業(yè)為小城市開發(fā)主體提供融資支持，鼓勵市級國有企業(yè)為小城市開發(fā)主體提供融資支持。

　　第十二條 健全小城市金融服務體系，鼓勵銀行機構將網點布局延伸至小城市。到2023年底前，力爭每個小城市大中型銀行機構網點數量達到3家以上，確保每個小城市金融機構數量達到5家以上。

　　第十三條 加大產業(yè)基金支持力度，將小城市范圍內符合條件的產業(yè)項目，納入市產業(yè)發(fā)展基金支持范圍。

　　第十四條 探索小城市棚戶區(qū)片區(qū)改造和老舊小區(qū)改造試點，優(yōu)先安排安置房建設，爭取相關政策和資金支持。

　　第十五條 積極爭取將具備條件的小城市納入全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點，將小城市產業(yè)園區(qū)列為“一區(qū)多園”試點。

　　第十六條 每年支持小城市產業(yè)園區(qū)建設用地約200畝，對入園項目給予環(huán)境、排放、能耗等指標傾斜。每年支持小城市一二三產業(yè)融合發(fā)展項目用地約100畝，對市級及以上重大項目實行用地“一事一議”，保障項目用地需求。

　　第十七條 深入推進行政審批制度改革，結合小城市經濟社會管理需求，依法賦予小城市社會管理權限。支持小城市綜合行政執(zhí)法局規(guī)范化建設，完善和提高小城市綜合執(zhí)法指揮平臺和執(zhí)法隊伍建設，進一步明確執(zhí)法職責，切實提升小城市管理水平。

　　第十八條 根據人口規(guī)模、經濟總量和管理任務，按照屬地管理的原則，賦予小城市一定的干部管理權限，上級部門派駐小城市的機構及主要負責人的考核納入小城市考核內容，主要負責人任免須事先征求當地黨委意見。

　　第十九條 加大干部人才支持力度，根據小城市發(fā)展需要，統(tǒng)籌全市人力資源，優(yōu)先保障小城市發(fā)展對專業(yè)型干部和專門人才的需求。

　　第二十條 將小城市創(chuàng)建工作納入市對縣（區(qū)）和市直機關高質量發(fā)展綜合考核。

●新聞多一點●

　　“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局：

　　第一個“1”是指1個市域中心城市，即把中心城區(qū)和運河新區(qū)作為宿遷發(fā)展最大的平臺進行建設，充分發(fā)揮好龍頭引領作用，不斷増強中心城市承載力、集聚力和帶動力；

　　第二個“1”是指1個市域副中心城市，即支持沭陽縣建成區(qū)域副中心城市；

　　“2”是指2個縣域中心城市，即以泗陽縣城和泗洪縣城為重要增長極，推動特色化、差異化發(fā)展；

　　“9”是指9個小城市，主要是強化對城市功能的補充作用，既要做大做強產業(yè)，又要兼顧中心鎮(zhèn)職能、提供較高層級的公共服務。

　?。?個小城市：沭陽縣賢官鎮(zhèn)、高墟鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)，泗陽縣王集鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)，泗洪縣雙溝鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)，宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)，宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)。）